導(dǎo)讀
為激發(fā)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)及管理互動(dòng)發(fā)展方面的創(chuàng)新活力,培育一批以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)型、創(chuàng)新型行業(yè)標(biāo)桿企業(yè),提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。近日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法(試行)》的通知?!豆芾磙k法(試行)》分為總則、評(píng)價(jià)和認(rèn)定、監(jiān)督管理、培育與服務(wù)、附則幾部分構(gòu)成,將于2023 年7月1日起實(shí)施。
關(guān)于印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法(試行)》的通知
國(guó)市監(jiān)標(biāo)創(chuàng)規(guī)〔2023〕4號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委):
現(xiàn)將《標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
2023年5月22日
(此件公開發(fā)布)
第一章 總則
第一條 為了貫徹《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》,堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,激發(fā)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)及管理互動(dòng)發(fā)展方面的創(chuàng)新活力,培育一批以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)型、創(chuàng)新型行業(yè)標(biāo)桿企業(yè),提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能,制定本辦法。
第二條 標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)是指運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法,以科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)融合為核心競(jìng)爭(zhēng)力,具有以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研制和實(shí)施促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,支撐自身高質(zhì)量發(fā)展乃至引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等典型特征的企業(yè)。
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的作用和成效,標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育分為三個(gè)層級(jí),由低至高依次為:標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(初級(jí))、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(中級(jí))、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(高級(jí))。
第三條 標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育工作,堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合,堅(jiān)持企業(yè)自愿參與,堅(jiān)持分層分類分級(jí)指導(dǎo),堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)。
第四條 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局商國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策,發(fā)布相關(guān)評(píng)價(jià)和認(rèn)定指標(biāo)體系,開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(高級(jí))的認(rèn)定工作。
各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(以下稱省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門)應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育納入工作重點(diǎn),根據(jù)本辦法制定培育細(xì)則,報(bào)送國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,并商省級(jí)有關(guān)行政主管部門依據(jù)細(xì)則組織開展本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育工作,負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(初級(jí))入庫(kù)、開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(中級(jí))認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(高級(jí))推薦等工作。
未經(jīng)委托或授權(quán),其他機(jī)構(gòu)不得開展與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)有關(guān)的評(píng)價(jià)、認(rèn)定等工作。
第五條 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)建設(shè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)信息平臺(tái),搭建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),為入庫(kù)、認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理等工作提供支持。
縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門商有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)的培育推薦、監(jiān)督管理等工作,加強(qiáng)服務(wù)對(duì)接和監(jiān)測(cè)分析,跟蹤培育成效,針對(duì)性地制定政策和精準(zhǔn)服務(wù)。
第二章 評(píng)價(jià)和認(rèn)定
第六條 申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:
(一)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法登記、具有獨(dú)立法人資格,近三年正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn),未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件,未發(fā)生嚴(yán)重食品安全違法、嚴(yán)重質(zhì)量違法、稅收違法等行為,未列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單等;
(二)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度,企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)公開的產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)不低于推薦性標(biāo)準(zhǔn)要求;
(三)注重實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),有良好的標(biāo)準(zhǔn)化管理和工作基礎(chǔ);
(四)標(biāo)準(zhǔn)化工作在提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力方面取得較好效果。
不符合基本條件的企業(yè)不得參加標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)或認(rèn)定工作。
第七條 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局商國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門發(fā)布并適時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(初級(jí))評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(附件1)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(中級(jí))認(rèn)定指標(biāo)體系(附件2)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(高級(jí))認(rèn)定指標(biāo)體系(附件3),作為開展入庫(kù)、認(rèn)定活動(dòng)的依據(jù)。
第八條 企業(yè)按住所地原則自愿登錄標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)信息平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè),按照標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(初級(jí))評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行自評(píng),符合入庫(kù)要求的企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)信息平臺(tái)上自我聲明為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(初級(jí)),并公示1 個(gè)月,公示期間無異議則自動(dòng)入庫(kù),有異議的由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及時(shí)協(xié)調(diào)處理。
第九條 標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(初級(jí))按住所地原則自愿提出申請(qǐng),省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)認(rèn)定指標(biāo)體系,組織對(duì)企業(yè)申報(bào)材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行審核,必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地抽查,審核、抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示,公示期不少于1 個(gè)月。由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門商有關(guān)行政主管部門認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(中級(jí))。
第十條 標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(中級(jí))按住所地原則自愿提出申請(qǐng),省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)認(rèn)定指標(biāo)體系,組織對(duì)企業(yè)申報(bào)材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審和實(shí)地抽查,通過后向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局推薦。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)被推薦企業(yè)進(jìn)行審核、抽查和公示。公示無異議的,由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局商國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(高級(jí))。
第十一條 企業(yè)首次申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)時(shí),可以根據(jù)自身情況,選擇申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)的級(jí)別。后續(xù)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí),應(yīng)當(dāng)按照梯度培育原則,逐級(jí)進(jìn)行申報(bào)。原則上每年上半年組織開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(中級(jí))認(rèn)定工作,下半年組織開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(高級(jí))認(rèn)定工作。
縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要將標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育列入年度工作計(jì)劃,根據(jù)工作要求發(fā)布開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育工作的通知,統(tǒng)籌做好標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育工作。
第三章 監(jiān)督管理
第十二條 評(píng)價(jià)或認(rèn)定指標(biāo)體系更新后三個(gè)月內(nèi),入庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照新的指標(biāo)體系進(jìn)行自我評(píng)價(jià)并聲明。
第十三條 標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(初級(jí))有效期為三年,每次到期前3 個(gè)月內(nèi)由企業(yè)重新登錄標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)信息平臺(tái)進(jìn)行自我聲明,公示無異議則有效期延長(zhǎng)三年。經(jīng)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(中級(jí))和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(高級(jí))有效期為三年,每次到期前3 個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核,由認(rèn)定部門組織復(fù)核(含實(shí)地抽查),復(fù)核通過的,有效期延長(zhǎng)三年。
第十四條 標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)如發(fā)生更名、合并、重組、注銷、跨省遷移等,或者發(fā)生與評(píng)價(jià)或認(rèn)定指標(biāo)體系要求有關(guān)的重大變化,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化后的3 個(gè)月內(nèi)登錄標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)信息平臺(tái),填寫重大變化情況報(bào)告表。不再符合入庫(kù)或認(rèn)定要求的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(初級(jí))、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(中級(jí)),由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核實(shí)后取消入庫(kù)或認(rèn)定;不再符合認(rèn)定要求的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(高級(jí)),由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核實(shí)后報(bào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局取消認(rèn)定。對(duì)于未在3 個(gè)月內(nèi)報(bào)告重大變化情況且無正當(dāng)理由的,其入庫(kù)或者認(rèn)定結(jié)果自行失效。
第十五條 標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè),如發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、網(wǎng)絡(luò)安全事件、突發(fā)環(huán)境事件等,或嚴(yán)重違法失信、嚴(yán)重食品安全違法、嚴(yán)重質(zhì)量違法、稅收違法等違法違規(guī)行為,直接取消入庫(kù)或認(rèn)定。如未向省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門主動(dòng)申報(bào)上述問題,或被發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假等情形,取消入庫(kù)或認(rèn)定,并對(duì)外進(jìn)行公告,五年內(nèi)不得再次申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。
第十六條 任何組織和個(gè)人可針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)相關(guān)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題,向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào),并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對(duì)受理的舉報(bào)內(nèi)容,縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被舉報(bào)企業(yè)核實(shí),并對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密。被舉報(bào)企業(yè)未按要求回復(fù)或經(jīng)核實(shí)確認(rèn)該企業(yè)存在弄虛作假行為的,情節(jié)較輕的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要求企業(yè)限期進(jìn)行整改,情節(jié)較重或逾期未改正的,由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局取消入庫(kù)或認(rèn)定,并對(duì)外公告,且公告日起三年內(nèi)相關(guān)企業(yè)不得再次申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。
第四章 培育與服務(wù)
第十七條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)本地區(qū)不同發(fā)展階段、不同類型企業(yè)的特點(diǎn)和需求,建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系,依托本地區(qū)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái),著力構(gòu)建政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)和公益性服務(wù)協(xié)同促進(jìn)的服務(wù)體系,加大政府推介、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、技術(shù)職稱評(píng)定、信息對(duì)接等服務(wù)力度,指導(dǎo)企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力。
第十八條 標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)同等條件下優(yōu)先參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目,承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織秘書處,建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn),參評(píng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。
第十九條 鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)融資增信業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家科技計(jì)劃專項(xiàng)、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和示范企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技部“科技型中小企業(yè)”及工業(yè)和信息化部“優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)”配套政策等。
第二十條 地方各標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銀行信貸、人才引進(jìn)、職稱評(píng)定等手段,出臺(tái)針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)的相關(guān)激勵(lì)政策。
縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)支持標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)申報(bào)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范、標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)等項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。
第二十一條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳力度,適時(shí)組織編寫標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)優(yōu)秀案例集,宣傳推廣標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(中級(jí))、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(高級(jí))的成熟經(jīng)驗(yàn),將標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度宣傳納入質(zhì)量月、世界標(biāo)準(zhǔn)日等主題活動(dòng)。
第五章 附則
第二十二條 本辦法由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2023 年7 月1 日起實(shí)施。
標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè) (初級(jí)) 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系